Сьогодні Комісія продовжує вживати заходів у відповідь на поточну енергетичну кризу, запропонувавши механізм коригування ринку для захисту підприємств і домогосподарств ЄС від випадків надмірно високих цін на газ у ЄС. Він доповнює заходи зі скорочення попиту на газ та гарантування безпеки постачання шляхом диверсифікації енергопостачання. Новий механізм спрямований на зниження волатильності на європейських газових ринках, водночас захищаючи безпеку газопостачання.
Після російського вторгнення в Україну та перетворення енергопостачання на зброю, ціни на природний газ досягли безпрецедентних піків повсюди у ЄС, підстрибнувши до рекордних максимумів у другій половині серпня цього року. У серпні майже двотижневий екстремальний стрибок цін завдав європейській економіці тяжкої шкоди, спричинивши ланцюгову реакцію у цінах на електроенергію та у зростанні загальної інфляції. Комісія пропонує запобігти повторенню таких випадків завдяки тимчасовому і точно спрямованому інструменту автоматичного втручання на газових ринках у разі екстремального підйому ціни на газ.
Стеля безпеки для цін на газ
Запропонований інструмент полягає у стелі безпеки для цін у обсязі 275 євро на місяць наперед на деривативи TTF. Європейська газова біржа (TTF) є найпоширенішим орієнтиром цін на газ у ЄС і відіграє ключову роль на європейському гуртовому газовому ринку.Механізм буде запущений автоматично за збігу обох наступних умов:
- похідна розрахункова ціна TTF на місяць наперед протягом двох тижнів перевищує 275 євро;
- протягом двох тижнів ціни TTF на 58 євро вищі, ніж базова ціна на ЗПГ протягом 10 торгових днів послідовно.
За збігу цих умов, Агентство зі співробітництва енергетичних регуляторів (ACER) негайно опублікує у «Офіційному віснику Європейського Союзу» повідомлення про коригування ринку і поінформує Комісію, Європейську адміністрацію з цінних паперів та ринків (ESMA) та Європейський центральний банк (ЄЦБ). Наступного дня набере чинності механізм коригування цін, і замовлення на деривативи TTF на місяць наперед, що перевищують стелю цінової безпеки, не будуть прийняті. Цей механізм може бути введений в дію починаючи з 1 січня 2023 року.
Гарантування безпеки постачання і ринкової стабільності
Запропонований Регламент Ради містить гарантії уникнення перебоїв на енергетичному та фінансовому ринках. Щоб запобігти проблемам з безпекою постачання, цінова стеля обмежується лише одним ф’ючерсом (ф’ючерси TTF на місяць наперед), тож оператори ринку і надалі зможуть задовольняти потреби попиту і закуповувати газ на спотовому та позабіржовому ринку. Щоб запобігти зростанню попиту на газ, цей законопроєкт вимагає, аби протягом двох тижнів після введення в дію механізму коригування ринку держави-члени повідомили, яких заходів вони вжили для скорочення споживання газу та електроенергії. Після ухвалення Радою сьогоднішнього законопроєкту щодо механізму коригування ринку, Комісія також запропонує оголосити оповіщення ЄС відповідно до ухваленого в липні регламенту «Заощадити газ для безпечної зими», що спричинить обов’язкову економію газу, аби забезпечити скорочення попиту. Крім того, ESMA, ЄЦБ, Агентство зі співробітництва енергетичних регуляторів (ACER), Газова координаційна група і Європейська мережа системних операторів передачі газу (ENTSO-G) здійснюватимуть постійний моніторинг.
Для реагування на можливі ненавмисні негативні наслідки цінового ліміту, у законопроєкті передбачено, що в будь-який час дія даного механізму може бути негайно зупинена. Це може статися:
- Автоматично із зупиненням дії, якщо його використання вже не виправдане становищем на ринку природного газу, а саме, якщо розрив між ціною TTF і ціною на ЗПГ відсутній протягом 10 торгових днів послідовно.
- Рішенням Комісії про зупинення дії, якщо буде встановлено ризики для безпеки постачання до Союзу, для зусиль зі скорочення попиту, для потоків газу всередині ЄС або для фінансової стабільності.
Комісії має також можливість запобігти введенню цього механізму в дію, якщо відповідні органи, зокрема ЄЦБ, попередять про негайну загрозу таких ризиків.
Для довідки
Сьогоднішній законопроєкт ґрунтується на широкому спектрі заходів, яких Комісія вживає протягом останнього року для вирішення проблеми високих цін на енергоносії. Навесні 2022 року вона розширила Інструментарій цін на енергоносії (діє з жовтня 2021 року), ухваливши Повідомлення про короткострокові ринкові втручання та довгострокові поліпшення структури ринку електроенергії і План REPowerEU. Вона також внесла законопроєкти про нові мінімальні зобов’язання щодо зберігання газу і цільові показники зі скорочення попиту на газ, щоб полегшити рівновагу між попитом і пропозицією у Європі, а держави-члени невідкладно ухвалили ці пропозиції до початку літа.
Ціни ще більше зросли протягом літніх місяців, які, окрім того, були відзначені екстремальними погодними умовами, викликаними зміною клімату. У вересні Комісія оперативно відреагувала, запропонувавши додаткові надзвичайні заходи зі скорочення попиту на електроенергію і вилучення неочікуваних прибутків у енергетичному секторі, щоб розподілити більше доходів поміж громадянами і промисловістю.
18 жовтня Комісія запропонувала додаткові конкретні заходи з подолання високих цін на газ та посилення безпеки постачання газу шляхом спільних закупівель, солідарності за замовчуванням, яка застосовується у випадку надзвичайної ситуації, нового цінового орієнтиру для ЗПГ і тимчасової межі для запобігання екстремальним стрибкам на ринках деривативів. Вона також запропонувала правову основу механізму коригування ринку для подолання у короткостроковій перспективі винятково високих цін на газ.
Сьогоднішній законопроєкт ґрунтується на статтях 23 і 24 законопроєкту Комісії від 18 жовтня. Він є відповіддю на заклик лідерів ЄС від 20 і 21 жовтня і наслідком розлогих консультацій з державами-членами. Комісії було доручено невідкладно подати конкретні рішення щодо додаткових заходів з подолання високих цін на енергоносії, включно з тимчасовим динамічним ціновим коридором для транзакцій з природним газом, аби невідкладно і з необхідними гарантіями обмежити випадки надмірних цін на газ. Законопроєкт щодо механізму коригування ринку містить складові зі збереження фінансової стабільності, які Комісія вважає необхідними. Сьогоднішній законопроєкт Регламенту Ради спирається на статтю 122 Договору про функціонування Європейського Союзу і має бути ухвалений кваліфікованою більшістю держав-членів. Планується, що він діятиме протягом одного року, але може бути продовжений після перегляду, який має відбутися до листопада 2023 року.
Для отримання додаткової інформації
Джерело інформації: European Commission
