Європейська комісія 18 травня 2022 представила план REPowerEU – її відповідь на труднощі і порушення глобального енергетичного ринку, спричинені вторгненням Росії в Україну. Існує подвійна термінова необхідність трансформувати енергетичну систему Європи: припинення залежності ЄС від російського викопного палива, котре використовується як економічна і політична зброя і коштувало європейським платникам податків майже 100 мільярдів євро на рік, а також подолання кліматичної кризи. Виступаючи як Союз, Європа може швидше припинити свою залежність від російського викопного палива. 85% європейців вважають, що ЄС повинен якомога швидше зменшити свою залежність від російського газу і нафти, щоб підтримати Україну. Заходи з плану REPowerEU допоможуть втілити ці далекосяжні наміри шляхом економії енергії, диверсифікації енергопостачання та прискореного впровадження відновлюваних джерел енергії для заміни викопного палива в житлових будинках, у промисловості та виробництві електроенергії.
«Зелена» трансформація посилить економічне зростання, безпеку і кліматичні заходи для Європи та наших партнерів. Фонд відновлення та стійкості (RRF) є основою плану REPowerEU і підтримує скоординоване планування та фінансування транскордонної і національної інфраструктури, а також енергетичних проєктів та реформ. Комісія пропонує внести цільові поправки до Регламенту RRF для інтеграції відповідних розділів REPowerEU в існуючі плани відновлення та стійкості держав-членів, на додаток до великої кількості відповідних реформ та інвестицій, які вже є у цих планах. Рекомендації щодо конкретних країн у Європейському семестровому циклі за 2022 рік живитимуть цей процес.
Економія енергії
Економія енергії є найшвидшим і найдешевшим способом боротьби з поточною енергетичною кризою, а також зменшення споживчих рахунків. Комісія пропонує посилити довгострокові заходи з енергоефективності, включно зі збільшенням з 9% до 13% обов’язкової мети енергоефективності в рамках пакету європейського законодавства “Fit for 55» стосовно «Зеленої угоди». Економія енергії наразі допоможе нам підготуватися до потенційних викликів наступної зими. Тому Комісія також оприлюднила сьогодні повідомлення «ЄС заощаджує енергію», в якому детально наведено короткострокові зміни поведінки, які можуть скоротити попит на газ і нафту на 5%, а також рекомендовано державам-членам розпочати конкретні медійні кампанії, спрямовані на домогосподарства і промисловість. Державам-членам також рекомендовано використовувати фіскальні заходи для стимулювання економії енергії, як-от зниження ставок ПДВ на енергоефективні системи опалення, ізоляцію будівель, на прилади та продукцію. Окрім того, Комісія запроваджує надзвичайні заходи у випадку серйозного зриву поставок, а також підготує рекомендації щодо критеріїв пріоритетності для споживачів і сприятиме скоординованому плану скорочення попиту в ЄС.
Диверсифікація поставок і підтримка наших міжнародних партнерів
Протягом декількох місяців ЄС працював з міжнародними партнерами над диверсифікацією поставок і забезпечив рекордні рівні імпорту зрідженого природного газу та більших поставок газопроводами. Новостворена енергетична платформа ЄС, за підтримки регіональних цільових груп, сприятиме добровільним спільним закупівлям газу, зрідженого природного газу та водню шляхом поєднання попиту, оптимізації використання інфраструктури та координації співпраці з постачальниками. Як наступний крок, а також на заміну далекосяжних намірів спільної програми закупівель вакцини, Комісія розгляне розробку «механізму спільних закупівель», який буде вести переговори і укладатиме контракти на закупівлю газу від імені держав-членів, які беруть у ньому участь. Комісія також розгляне законодавчі заходи, які з часом вимагатимуть від держав-членів диверсифікації поставок газу. До того ж, Платформа дозволить спільно закуповувати відновлюваний водень.
Ухвалена сьогодні Зовнішня енергетична стратегія ЄС сприятиме диверсифікації енергетики та побудові довгострокових партнерських відносин з постачальниками, включно зі співпрацею, пов’язаною з водневими або іншими зеленими технологіями. Відповідно до стратегії «Глобальний портал», дана Стратегія наголошує на відданості ЄС глобальному екологічному переходу та переходу до справедливої енергетики, посилюючи енергозбереження та енергоефективність, щоб знизити тиск на ціни, стимулюючи розвиток відновлюваних джерел енергії та водню, а також активізуючи енергетичну дипломатію. У Середземному і Північному морях будуть напрацьовані великі водневі коридори. В умовах російської агресії, ЄС підтримуватиме Україну, Молдову, Західні Балкани, країни Східного партнерства і наших найуразливіших партнерів. З Україною ми продовжимо спільну роботу над гарантуванням безпеки постачання та функціонування енергетичного сектору, прокладаючи шлях для майбутньої торгівлі електроенергією та відновлюваним воднем, а також відновлюючи енергетичну систему в рамках ініціативи REPowerUkraine.
Прискорене впровадження відновлюваних джерел енергії
Потужне зростання і прискорення відновлюваної енергетики у виробництві електроенергії, промисловості, в будівлях і на транспорті стимулюватиме нашу незалежність, дасть поштовх до «зеленого» переходу і з часом знизить ціни. Комісія пропонує збільшити цільову мету 2030 року щодо відновлюваних джерел енергії з 40% до 45%, відповідно до пакету Fit for 55. Встановлення цієї загальної підвищеної далекосяжної мети створить основу для інших ініціатив, у тому числі:
- Спеціальна стратегія ЄС з сонячної енергетики передбачає подвоєння сонячних фотоелектричних потужностей до 2025 року і встановлення 600 ГВт до 2030 року.
- Ініціатива «Сонячний дах» з поетапним запровадженням правового зобов’язання встановлювати сонячні панелі на нових громадських та комерційних будівлях і на нових житлових будинках.
- Подвоєння швидкості запровадження теплових насосів і заходів з інтеграції геотермальної та сонячної теплової енергії в модернізовані системи централізованого і комунального опалення.
- Рекомендація Комісії щодо боротьби з повільними і складними дозволами для великих проєктів стосовно відновлюваних джерел енергії і цільова поправка до Директиви з відновлюваної енергетики щодо визнання відновлюваних джерел енергії головним суспільним інтересом. Спеціальні зони для відновлюваних джерел енергії повинні бути запроваджені державами-членами зі скороченням та спрощенням дозвільних процесів у районах з нижчими екологічними ризиками. Щоб допомогти швидко визначити такі «перехідні» області, Комісія надає доступ до баз даних про екологічно чутливі райони – частини цифрового картографічного інструменту для географічних даних, пов’язаних з енергетикою, промисловістю та інфраструктурою.
- Встановлення цілі в 10 мільйонів тонн виробництва відновлюваного водню всередині Союзу і 10 мільйонів тонн імпорту до 2030 року, щоб замістити природний газ, вугілля і нафту в тих галузях промисловості і транспортних секторах, які важко декарбонізувати. Для прискорення ринку водню законодавцям потрібно узгодити збільшені проміжні цілі для конкретних секторів. Комісія також оприлюднює два Делеговані Закони про визначення відновлюваного водню та його виробництво, аби гарантувати, що це виробництво призведе до очевидної декарбонізації. Щоб прискорити водневі проєкти, для досліджень виділено додаткове фінансування у розмірі 200 мільйонів євро, а Комісія зобов’язується завершити до літа оцінку перших важливих проєктів, що становлять спільний європейський інтерес.
- План дій з біометану передбачає інструменти, що включають нове біометанове промислове партнерство і фінансові стимули для збільшення виробництва до 35 мільярдів кубометрів до 2030 року, в тому числі у рамках Спільної сільськогосподарської політики.
Зниження споживання викопного палива в промисловості та на транспорті
Заміщення вугілля, нафти і природного газу в промислових процесах зменшить викиди парникових газів, підвищить безпеку і конкурентоспроможність. Економія енергії і енергоефективність, заміщення палива, електрифікація, а також посилене застосування відновлюваного водню, біогазу та біометану у промисловості може заощадити до 35 мільярдів кубічних метрів природного газу до 2030, на додаток до того, що передбачено в рамках пропозицій Fit for 55.
Комісія напрацює вуглецеві контракти на різницю цін, щоб підтримати застосування «зеленого» водню у промисловості, а також специфічне фінансування для REPowerEU в рамках Інноваційного фонду, використовуючи доходи від торгівлі викидами для подальшої підтримки усунення залежності від російського викопного палива. Комісія також надає рекомендації щодо угод про придбання відновлюваної енергії та електроенергії і разом з Європейським інвестиційним банком забезпечить технічний консультаційний центр. Для підтримки й відновлення технологічного і промислового лідерства в таких галузях, як сонячна і воднева енергетика, а також для підтримки робочої сили, Комісія пропонує створити Альянс сонячної промисловості ЄС і широкомасштабне партнерство підтримки навичок. Комісія також активізує роботу з постачання критичної сировини і підготує законодавчу пропозицію
З метою підвищення енергозбереження та ефективності в транспортному секторі та прискорення переходу до транспортних засобів з нульовим рівнем викидів, Комісія представить пакет «озеленення вантажів», метою якого є значне підвищення енергоефективності у даному секторі, а також розгляне законодавчу ініціативу щодо збільшення частки автомобілів з нульовим рівнем викидів у державному та корпоративному автопарках, більших за визначений обсяг. Повідомлення «ЄС заощаджує енергію» також має багато рекомендацій для міст, регіонів та державних органів влади, які можуть ефективно сприяти заміщенню викопного палива у транспортному секторі.
Інтелектуальні інвестиції
Досягнення цілей REPowerEU вимагає додаткових інвестицій у розмірі 210 мільярдів євро до 2027 року. Це авансовий платіж за нашу незалежність і безпеку. Скорочення імпорту російського викопного палива також може заощадити майже 100 мільярдів євро на рік. Ці інвестиції повинні бути спрямовані у приватний та державний сектори, як на національному і транскордонному рівні, так і на рівні ЄС.
Для підтримки REPowerEU, вже доступні 225 мільярдів євро у вигляді кредитів в рамках RRF. Комісія ухвалила сьогодні законодавство та рекомендації державам-членам про те, як змінювати і доповнювати свої плани відновлення та стійкості в контексті REPowerEU. Крім того, Єврокомісія пропонує збільшити фінансовий конверт RRF з 20 мільярдами євро у вигляді грантів, отриманих від продажу дозволів у Системі ЄС з торгівлі викидами, і які наразі утримуються в Резерві ринкової стабільності і будуть виставлені на аукціон у такий спосіб, щоб не порушити ринок. Отже, Система торгівлі викидами не тільки зменшує викиди і використання викопного палива, але й збирає необхідні кошти для досягнення енергетичної незалежності.
Відповідно до поточною Багаторічного рамкового фінансового плану, політика згуртованості вже підтримуватиме проєкти з декарбонізації та екологічного переходу на суму до 100 мільярдів євро шляхом інвестування у відновлювану енергетику, водневі технології та інфраструктуру. Додаткові 26,9 мільярдів євро від фондів згуртованості можуть бути отримані у вигляді добровільних переказів до RRF. Ще 7,5 мільярдів євро від Спільної сільськогосподарської політики також можуть бути отримані у вигляді добровільних переказів до RRF. Цієї осені Комісія подвоїть фінансування, доступне для Широкомасштабного конкурсу від Інноваційного фонду на 2022 рік, до приблизно 3 мільярдів євро.
Транс’європейські енергетичні мережі (TEN-E) допомогли створити стійку і взаємопов’язану газову інфраструктуру ЄС. Обмежена додаткова газова інфраструктура, яка оцінюється в приблизно 10 мільярдів євро інвестицій, необхідна для доповнення існуючого Переліку проєктів, що становлять спільний інтерес, і повної компенсації майбутніх втрат імпорту російського газу. Потреби заміщення протягом наступного десятиліття можуть бути задоволені без блокування викопного палива, створення знецінених активів або перешкоджання нашим кліматичним далекосяжним намірам. Прискорення проєктів, що становлять спільний інтерес у галузі електроенергії, також буде необхідне для адаптації електромережі до наших майбутніх потреб. Фонд «Об’єднуємо Європу» підтримає це, і сьогодні Комісія запускає новий конкурс пропозицій з бюджетом у 800 мільйонів євро, а ще один – на початку 2023 року.
Для довідки
8 березня 2022 року, з огляду на вторгнення Росії в Україну, Комісія запропонувала проєкт плану, як зробити Європу незалежною від російського викопного палива задовго до 2030 року. На Європейській раді 24-25 березня лідери ЄС погодилися з цією метою і попросили Комісію представити детальний План REPowerEU, який був ухвалений сьогодні. Нещодавні перебої з постачанням газу в Болгарію та Польщу демонструють актуальність вирішення проблеми з ненадійністю поставок російських енергоносіїв.
Комісія ухвалила 5 широкомасштабних і безпрецедентних пакетів санкцій у відповідь на акти агресії Росії проти територіальної цілісності України та дедалі тяжчі звірства проти українського мирного населення та українських міст. Імпорт вугілля вже охоплений режимом санкцій, і Комісія внесла пропозиції щодо поетапної відмови від нафти до кінця року, яка наразі обговорюються державами-членами.
«Європейська зелена угода» є довгостроковим планом ЄС зі зростання, який має на меті зробити Європу кліматично нейтральною до 2050 року. Ця мета закріплена у Європейському кліматичному законі, а також у юридично обов’язкових зобов’язаннях скоротити чисті обсяги викидів парникових газів принаймні на 55% до 2030 року, в порівнянні з рівнями 1990-х років. У липні 2021 року Комісія представила пакет законодавства «Fit for 55» для реалізації даних цілей; ці пропозиції вже знизять споживання газу на 30% до 2030 року, при цьому більш ніж третина таких заощаджень надходить від досягнення мети ЄС з енергоефективності.
25 січня 2021 року Європейська рада запросила Комісію та Верховного представника підготувати нову Зовнішню енергетичну стратегію. У відповідь на енергетичну кризу, спричинену вторгненням Росії в Україну, та реальну загрозу зміни клімату, ця Стратегія пов’язує енергетичну безпеку з глобальним переходом до чистої енергії через зовнішню енергетичну політику і дипломатію. ЄС продовжуватиме підтримувати енергетичну безпеку та «зелений» перехід України, Молдови і країн-партнерів, які є його безпосереднім сусідам. У Стратегії визнається, що вторгнення Росії в Україну має глобальний вплив на енергетичні ринки, зачіпаючи, зокрема, країни-партнери, що розвиваються. ЄС продовжуватиме надавати підтримку безпечній, стійкій та доступній енергії у всьому світі.
Джерело інформації: Сайт Європейської Комісії
