Д-р Фатіх Біроль, виконавчий директор Міжнародного енергетичного агентства дав свій коментар щодо газової кризи у Європі на сайті ІЕА. Energy Union Info публікує його українською мовою.
Після багатьох місяців попереджувальних знаків останні кроки росії щодо скорочення потоків природного газу стали тривожним сигналом для ЄС.
Світ переживає першу в історії дійсно глобальну енергетичну кризу. І як Міжнародне енергетичне агентство попереджало протягом багатьох місяців, ситуація особливо небезпечна в Європі, яка знаходиться в епіцентрі потрясінь на енергетичному ринку. Я (Фатіх Біроль – прим. ред.) особливо стурбований майбутніми місяцями.
Газова криза в Європі назрівала деякий час, і роль росії в ній була зрозуміла з самого початку. У вересні 2021 року – за п’ять місяців до вторгнення росії в Україну – ІЕА зазначило, що росія перешкоджає значній кількості газу дістатися до Європи. У січні ми (ІЕА) знову підняли тривогу, підкресливши, як великі та невиправдані скорочення постачання росією до Європи створюють «штучну скутість на ринках» і підвищують ціни рівно в той самий час, коли зростала напруженість щодо України.
Після того, як росія вторглася в Україну 24 лютого, ніхто в Європі чи де-небуть не міг мати жодних ілюзій щодо ризиків, пов’язаних з російським постачанням енергоресурсів. Всього через тиждень після початку вторгнення ІЕА оприлюднило план із 10 пунктів щодо зменшення залежності Європейського Союзу від російського природного газу, в якому визначено практичні дії, які може вжити Європа. У плані наголошується на необхідності максимально збільшити постачання газу з інших джерел; прискорити розгортання сонячної та вітрової енергії; максимально використати існуючі джерела енергії з низьким рівнем викидів, такі як відновлювані джерела енергії та атомна енергія; активізувати заходи з енергоефективності в будинках і на підприємствах; і вжити заходів для економії енергії, вимкнувши термостат.
Повідомлення було чітким: за допомогою ранніх і постійних дій можна було б зменшити залежність ЄС від імпорту російського газу на одну третину протягом року – і зробити це впорядковано, що відповідало б кліматичним амбіціям ЄС.
Ми побачили певний прогрес у цьому, зокрема щодо диверсифікації постачання газу, але недостатній, особливо з боку попиту, щоб запобігти тому, щоб Європа опинилася сьогодні в неймовірно небезпечній ситуації. Останні кроки росії, спрямовані на ще більше скорочення потоків природного газу до Європи, у поєднанні з іншими недавніми перебоями в постачанні, є тривожним сигналом для Європейського Союзу. З наближенням наступної зими ми отримуємо чіткіше уявлення про те, що росія може зробити далі. Найближчі місяці будуть критичними.
У моїх розмовах з європейськими лідерами, в тому числі на саміті G7 в Ельмау, Німеччина, і на зустрічі минулого тижня з президенткою Європейської комісії Урсулою фон дер Ляєн і всіма комісарами ЄС, я закликав їх зробити все можливе прямо зараз, щоб готуватися до довгої, важкої зими. Відрадно бачити готовність ключових європейських лідерів бути проактивними в цьому питанні. Щоб довести це до кінця, знадобиться тверда рішучість.
Які варіанти доступні для Європи сьогодні, якщо припустити, що росія збереже певні постачання газу протягом літа?
Зараз Європа змушена працювати в умовах постійної невизначеності щодо постачання російського газу, і ми не можемо виключати повного припинення постачання. На мій погляд, набагато краще вжити заходів для підготовки до зими зараз, ніж залишити добробут сотень мільйонів людей і європейських економік на милість погоди або, що ще гірше, надавати непотрібні додаткові важелі впливу президенту росії володимиру путіну.
На даний момент потік через Nord Stream, найбільший єдиний газопровід між росією та Європою, припинено через, за словами росії, плановий ремонт, який має завершитися 21 липня. Вже істотно скоротились потоки, що надходять через Nord Stream у червні, і залишається незрозумілим, чи відновляться вони, і якщо так, то на якому рівні після 21 липня.
Щоб зрозуміти, з якою проблемою стикається Європа, давайте розглянемо сценарій, за яким газові потоки через Nord Stream після 21 липня повернуться до низьких рівнів, на яких вони були до поточної зупинки, але на початку зимового опалювального сезону 1 жовтня постачання російського газу до Європи буде повністю відрізане. У цій ситуації ЄС мав би на той час заповнити свої газові сховища понад 90% від їхньої потужності, щоб пережити майбутню зиму. І навіть тоді він може зіткнутися з перебоями в постачанні в кінці опалювального сезону.
Досягти 90% рівня зберігання все ще можливо, але Європі потрібно діяти зараз і враховувати кожен день, що залишився.
Першим безпосереднім кроком до заповнення європейських сховищ газу до належного рівня до зими є зменшення поточного споживання газу в Європі та розміщення зекономленого газу в сховищах. Дещо з цього вже відбувається через захмарні ціни на газ, але потрібно більше. Потрібні значні додаткові скорочення, щоб підготувати Європу до майбутньої суворої зими. Згідно з новим аналізом ІЕА, додатковий газ, який необхідно заощадити протягом наступних трьох місяців, становить близько 12 мільярдів кубічних метрів – цього достатньо, щоб заповнити приблизно 130 танкерів СПГ.
Це велике питання, але воно не перебільшує масштаб того, що необхідно, або того, що можливо, якщо вжити правильних заходів. Розраховувати лише на газ із неросійських джерел категорично недостатньо – цих постачань просто немає в тих обсягах, які необхідні для заміщення відсутніх постачань з росії. Це буде так, навіть якщо постачання газу з Норвегії та Азербайджану будуть надходити на максимальній потужності, якщо постачання з Північної Африки залишаться близькими до минулорічних рівнів, якщо внутрішній видобуток газу в Європі продовжуватиме відповідати останнім тенденціям, і якщо приплив СПГ зростатиме такими ж рекордними темпами, як і в першій половині цього року. Це вже багато «якщо», і як згадувалося вище, цей сценарій також передбачає, що потоки російського газу через Nord Stream відновляться наприкінці поточного періоду обслуговування на тих же рівнях, що й раніше.
У цьому складному контексті я хотів би запропонувати п’ять конкретних дій, які європейські лідери повинні вжити для більш скоординованого загальноєвропейського підходу до підготовки до майбутньої зими.
- Запровадити аукціонні платформи, щоб спонукати промислових споживачів газу в ЄС зменшувати попит. Промислові споживачі газу можуть запропонувати частину свого контрактного постачання газу як продукти для зменшення попиту за компенсацію, що може призвести до підвищення ефективності та конкурентного процесу торгів. Ми вже бачили аукціонні моделі, які розробляються в Німеччині та пропонуються в Нідерландах.
- Мінімізувати використання газу в енергетиці. Це можна зробити, тимчасово збільшивши виробництво, що працює на вугіллі та нафті, одночасно прискоривши розгортання джерел з низьким вмістом вуглецю, включаючи ядерну енергетику, де це політично прийнятно та технічно можливо.
- Покращити координацію між газовими та електричними операторами по всій Європі, зокрема щодо механізмів зменшення пікових навантажень. Це може допомогти зменшити вплив використання газу на енергосистеми. Він має включати тісну співпрацю щодо експлуатації теплових електростанцій на національному та європейському рівнях.
- Знизьте побутовий попит на електроенергію, встановивши стандарти охолодження та контроль. Урядові та громадські будівлі повинні взяти на себе провідну роль у цьому, щоб показати приклад, а кампанії мають заохочувати зміни поведінки споживачів.
- Гармонізувати планування на випадок надзвичайних ситуацій в ЄС на національному та європейському рівнях. Це має охоплювати заходи щодо скорочення постачання і механізми солідарності. Щоб подолати поточну кризу, ЄС потребує єдиних дій.
Якщо ці заходи не буде впроваджено зараз, Європа опиниться в надзвичайно вразливому становищі і цілком може зіткнутися з більш різкими скороченнями та обмеженнями пізніше.
На додаток до вищезазначених заходів, європейські уряди також повинні підготувати людей Європи до того, що може статися. Кампанії з підвищення обізнаності громадськості в контексті енергетичної кризи раніше були успішними, скорочуючи короткостроковий попит на енергію на кілька відсотків. Кожна дія має значення. Такі прості кроки, як зменшення опалення на пару градусів у Європі, можуть заощадити стільки ж природного газу, скільки взимку постачається газопроводом Nord Stream.
Що буде, якщо росія повністю припинить постачання газу до Європи до зими?
Виходячи з того, що ми бачили за минулий рік, було б нерозумно виключати можливість того, що росія може вирішити відмовитися від прибутку, який вона отримує від експорту газу до Європи, щоб отримати політичний вплив. Вони вже скористалися поточною енергетичною кризою, щоб залучити величезні додаткові гроші. З моменту вторгнення в Україну обсяг прибутку, який росія отримала від експорту нафти та газу до Європи, подвоївся порівняно із середнім показником за останні роки – до 95 мільярдів доларів.
Іншими словами, збільшення доходів росії від експорту нафти й газу лише за останні п’ять місяців майже втричі перевищує показники, які зазвичай отримують від експорту газу до Європи за всю зиму.
Якщо росія вирішить повністю припинити постачання газу до того, як Європа зможе досягти рівня своїх сховищ до 90%, ситуація буде ще більш серйозною та складною. Це вимагатиме холоднокровного лідерства, ретельної координації та сильного ступеня солідарності. Європейські лідери повинні бути готові до такої можливості зараз, щоб уникнути потенційної шкоди, яка може виникнути в результаті неузгодженої та дестабілізуючої відповіді.
Сьогодні Європа повинна зробити все можливе, щоб зменшити ризик великого дефіциту газу та нормування, особливо протягом майбутньої зими, коли її найбільш уразливі громадяни найменше можуть дозволити собі обходитися без нього. У той же час їй потрібно продовжувати курс на перехід до чистої енергії. Я з нетерпінням чекаю заходів, які Європейська комісія оголосить на цьому фронті пізніше цього тижня.
Ця зима може стати історичним випробуванням європейської солідарності – яке вона не може дозволити собі провалити – з наслідками далеко за межами енергетичного сектору. Європу цілком можна покликати показати справжню силу свого союзу.
Джерело інформації: ІЕА
