Фото: Асоціація постачальників енергоресурсів
Добігає кінця рік, який для постачальників електроенергії став випробуванням на міцність. Ціла низка ініціатив та рішень регулятора НКРЕКП протягом року була спрямована на знищення постачальників та вільного ринку електроенергії. На щастя, частина з них не була прийнята, в тому числі і через наполегливу критику зі сторони постачальників.
Передноворічний тиждень свій “подарунок” постачальникам презентував і Антимонопольний комітет. Він рекомендував НКРЕКП зобов’язати постачальників вносити власними грошима 50% обсягів фінгарантії, яку вони мають забезпечувати для виконання обов’язків на балансуючому ринку.
Причому, не просто рекомендував. Представниця комітету на слуханнях, які організувала НКРЕКП з приводу цього питання, безапеляційно заявила, що рекомендації обов’язкові до виконання. Перегляду та змінам не підлягають. А у разі, якщо НКРЕКП їх не врахує, то АМКУ зобов’яже це зробити через суд.
Учасники ринку були як ніколи єдині у своєму висновку – АМКУ перейшла межі своїх повноважень, рекомендація непрофесійна і є прямим втручанням в господарську діяльність учасників ринку. На нараді всі представники від генерації (яку такими рекомендаціями, власне, АМКУ “захищає”) висловили думку, що вимоги абсурдні та жодним чином не покращать ситуацію.
Схоже, АМКУ не врахував, що всі нюанси регулювання роботи постачальників на балансуючому ринку ретельно розписані в Правилах ринку. Там, зокрема, зазначено, що учасники ринку мають право надавати фінзабезпечення як у грошовому вигляді, так і з використанням банківської гарантії. І не встановлено, як мають розподілятися долі цих двох джерел. До речі, учасники ринку у своїх коментарях щодо даної рекомендації підкреслювали, що незрозуміло, як технічно забезпечити чітко пропорцію 50 на 50.
Але, звісно, ще більша проблема – це удар по фінансовому стану постачальників. Навіть для компанії-постачальника не самого великого масштабу “мудрі рекомендації” АМКУ, прийняті для захисту конкуренції на ринку (правда не зрозуміло, захист кого і від кого) обійдеться в районі 100 млн грн.Попередньо всі учасники вже уклали договори з банками про фінгарантії, і розірвати їх неможливо. Тобто, треба додатково витратити на залучення нового обсягу коштів.
Наслідки зрозумілі й невтішні – значне збільшення витрат учасників ринку та вимивання їх ліквідних обігових коштів, а у підсумку – здорожчення електроенергії для кінцевих споживачів.
Це нагадує якийсь викривлений сценарій “природного відбору” – більшість невеликих учасників вимушені будуть піти з ринку. Виживуть тільки найбільші із найбільшим запасом міцності. Але від такого розвитку подій ніхто не у захваті – ні великі, ні малі постачальники, ані споживачі.
Цікаво, чи почув АМКУ коментарі, висловлені десятками учасників ринку? Але є надія, що до них дослухається хоча б НКРЕКП, перед якою стоїть вибір – врахувати непрофесійну рекомендацію АМКУ і поставити на межу виживання мінімум половину постачальників, або все ж таки знайти дієвий та рівновіддалений від всіх задіяних сторін механізм.
НКРЕКП прекрасно розуміє, як зросте фінансове навантаження на постачальників через прийняте нею нещодавно підвищення тарифів на розподіл і передачу електроенергії. Постачальники й так вимушені робити передоплату за послугу передачі електроенергії, що за рік їм обходиться більш ніж в 1,5 млрд грн.
Асоціація постачальників енергоресурсів так досі не отримала чіткої відповіді від “Укренерго”, до якого звернулася як до адміністратора Кодексу системи передачі. Ми аргументували та просили змінити типовий договір, у якому саме і зазначений спосіб оплати – передоплата. Поки маємо від НЕК лише інформацію, що вона надала НКРЕКП проект змін до типового договору. Але проекту цих змін ми так і не побачили, хоча наполягаємо на нашій участі в його обговоренні та впровадженні.
Отже, в Новий рік входимо з перспективою більших витрат на авансування послуг з передачі, які протягом року зростуть в 3 етапи. “Турбуючись” про генерацію, про “Укренерго”, про ОСР, регулятор чомусь інтереси постачальників вважає менш вагомими. У підсумку всі проблеми ринку намагаються вирішити за рахунок постачальників, всі з яких у сьогоднішніх умовах мають проблеми з обіговими коштами.
Важко назвати це далекоглядним і стратегічно вірним підходом, адже системне знищення постачальників потягне за собою фінансове знекровлення і руйнування ринку як такого.
Василь Гончарук, заступник голови правління Асоціації постачальників енергоресурсів.
