Сьогодні Комісія запустила цикл координації економічної політики Європейського семестру 2023 року. Пакет базується на осінньому економічному прогнозі 2022 року, який показав, що після успішної першої половини року економіка ЄС увійшла в набагато складнішу фазу. Хоча швидкі та добре скоординовані політичні дії під час пандемії COVID-19 приносять результати, наслідки вторгнення росії в Україну ставлять перед ЄС численні та складні виклики. Історично високі ціни на енергоносії, високі темпи інфляції, дефіцит поставок, збільшення рівня боргу та зростання вартості запозичень впливають на ділову активність і підривають купівельну спроможність домогосподарств.
Ці виклики вимагають скоординованих дій для забезпечення належного та доступного енергопостачання, збереження економічної та фінансової стабільності та захисту вразливих домогосподарств і компаній, зберігаючи стійкість державних фінансів. У той же час необхідні швидкі дії для стимулювання потенційного зростання та створення якісних робочих місць, а також для досягнення екологічного та цифрового переходу. Координація економічної політики через Європейський семестр допоможе державам-членам досягти цих цілей шляхом встановлення пріоритетів і надання чітких і добре скоординованих політичних вказівок на наступний рік.
Щорічний огляд сталого зростання
Цьогорічний Annual Sustainable Growth Survey висуває амбітний порядок денний для подальшого посилення скоординованих політичних заходів ЄС для пом’якшення негативних наслідків енергетичних шоків у короткостроковій перспективі. У той же час надзвичайно важливо продовжувати підвищувати соціальну та економічну стійкість і заохочувати стійке та інклюзивне зростання в середньостроковій перспективі, зберігаючи при цьому гнучкість для вирішення нових викликів. Такий підхід відповідає Цілям сталого розвитку ООН, які є невід’ємною частиною Європейського семестру.
Чотири пріоритети Європейського семестру залишаються: сприяння екологічній стійкості, продуктивності, справедливості та макроекономічної стабільності з метою сприяння стабільності конкурентоспроможності.
Фонд відновлення та стійкості з бюджетом 723,8 мільярда євро у формі грантів і позик продовжує забезпечувати постійний потік інвестицій у європейський бізнес, інфраструктуру та кваліфікацію, а також підтримує амбітну програму реформ до 2026 року. Комісія схвалила 26 національних планів відновлення та стійкості, усі з яких були схвалені Радою. Наразі виплати, виплачені за цим механізмом, становлять понад 135 мільярдів євро.
REPowerEU , план ЄС щодо швидкої поступової відмови від залежності ЄС від російського викопного палива, мобілізує додаткові ресурси для підвищення стійкості енергетичних систем ЄС і запобігання енергетичній бідності шляхом цільових інвестицій і реформ.
Висновки щодо проектів бюджетних планів держав-членів єврозони
Комісія оцінила узгодженість проектів бюджетних планів на 2023 рік з Рекомендаціями Ради від липня 2022 року. Вони враховують продовження застосування у 2023 році загальної відмови від Пакту про стабільність і зростання.
Згідно з фіскальними рекомендаціями на 2023 рік, держави-члени з низьким і середнім рівнем боргу повинні забезпечити, щоб зростання первинних поточних витрат, що фінансуються з державного бюджету, відповідало загальній нейтральній політичній позиції. Державам-членам із високим боргом було рекомендовано забезпечити розумну фіскальну політику, зокрема шляхом обмеження зростання первинних поточних витрат, що фінансуються з державного бюджету, нижче середньострокового потенційного зростання виробництва.
Комісія пропонує Бельгії, Португалії, Австрії, Литві, Німеччині, Естонії, Люксембургу, Нідерландам, Словенії та Словаччині вжити необхідних заходів у рамках національного бюджетного процесу, щоб гарантувати, що їхні бюджети на 2023 рік повністю відповідають Рекомендаціям Ради.
Враховуючи, що Хорватія приєднається до зони євро 1 січня 2023 року, Комісія вітає її рішення вперше представити проект бюджетного плану.
Рекомендація єврозони
У цій рекомендації представлені спеціальні поради державам-членам єврозони на період 2023–2024 років щодо тих тем, які впливають на функціонування єврозони в цілому.
Держави-члени єврозони повинні:
- Продовжувати координувати фіскальну політику для підтримки своєчасного повернення інфляції до середньострокової цілі Європейського центрального банку в 2%;
- Підтримувати високий рівень державних інвестицій для сприяння соціальній та економічній стійкості та підтримки екологічного та цифрового переходу;
- Переконатися, що підтримка, яка надається домогосподарствам і компаніям, які зазнали фінансового тиску через енергетичну кризу, є економічно ефективною, тимчасовою та спрямованою на вразливі верстви населення, зокрема МСП. У цьому відношенні рекомендація пропонує встановити дворівневу систему ціноутворення на енергію, яка забезпечує стимули до енергозбереження, замінюючи широкі цінові заходи. Відповідно до цієї системи вразливі споживачі можуть отримати вигоду від регульованих цін.
- Стимулювати розвиток заробітної плати, який захищає купівельну спроможність найманих працівників, водночас обмежуючи вторинний вплив на інфляцію. Розробити та адаптувати систему соціальної підтримки за потреби.
- Подальше вдосконалення політики активного ринку праці та вирішення проблеми нестачі навичок.
- Забезпечити ефективне залучення соціальних партнерів до формування політики та посилити соціальний діалог.
- Подальше покращення бізнес-середовища та збереження макрофінансової стабільності.
Звіт про механізм оповіщення
Звіт про механізм оповіщення – це перевірка для виявлення ризиків потенційних макроекономічних дисбалансів. Він визначає держави-члени, для яких необхідні поглиблені аналізи, щоб оцінити, чи постраждали вони від дисбалансів, що потребують політичних заходів.
Цьогорічний звіт про механізм оповіщення робить висновок, що поглиблені перевірки виправдані для 17 держав-членів: Кіпру, Франції, Німеччини, Греції, Італії, Нідерландів, Португалії, Румунії, Іспанії та Швеції (які були предметом поглибленого огляду в попереднього річного циклу нагляду за процедурою макроекономічного дисбалансу), а також Чехії, Естонії, Угорщини, Латвії, Литви, Люксембургу та Словаччини (які не підлягали поглибленому перегляду у 2021/2022 рр.).
Пропозиція спільного звіту про зайнятість
Пропозиція щодо Спільного звіту про зайнятість (JER) підтверджує, що ринок праці ЄС повністю оговтався від пандемії COVID-19, демонструючи високі показники та перевищивши рівні зайнятості до пандемії з третього кварталу 2021 року. Незважаючи на значне зростання, молоді люди, жінки та вразливі групи, такі як люди з обмеженими можливостями або мігранти, потребують подальшої підтримки, щоб приєднатися до ринку праці. Необхідно посилити політику, яка допомагає працівникам отримати затребувані навички, щоб пом’якшити ризики високої нестачі робочої сили та кваліфікації та підтримати перехід від роботи до роботи на мінливих ринках праці, особливо на тлі зеленого та цифрового переходу. Сприяння справедливим переходам на ринку праці є важливим для досягнення основних цілей ЄС щодо зайнятості та кваліфікації до 2030 року, які включені в JER.
Підвищення цін з 2021 року, прискорене агресивною війною росії проти України, чинить тиск як на економіку ЄС, так і на домогосподарства. Зростання реального ВВП сповільнилося навесні 2022 року, а доходи домогосподарств у реальному вираженні знизилися вперше після пандемії COVID‑19. У цьому контексті колективні переговори та справедлива й адекватна мінімальна заробітна плата є потужними інструментами для збереження купівельної спроможності заробітної плати при одночасному сприянні зайнятості. На додаток до цього слід вжити заходів для покращення охоплення та адекватності захисту мінімального доходу. Це також сприятиме досягненню головних цілей ЄС щодо зайнятості та скорочення бідності до 2030 року.
Звіти про спостереження після завершення програми
Постпрограмне спостереження оцінює спроможність держав-членів, які скористалися програмами фінансової допомоги, виплачувати кошти. У звітах про нагляд після закінчення програми для Ірландії, Греції, Іспанії, Кіпру та Португалії зроблено висновок, що всі п’ять держав-членів зберігають спроможність погасити свій борг.
Сьогоднішній звіт про постпрограмний нагляд для Греції є першим, підготовленим для країни після завершення посиленої системи нагляду в серпні 2022 року. У звіті зазначено, що Греція вжила необхідних заходів для виконання своїх зобов’язань, попри складні обставини через загарбницьку війна росії проти України. Цей звіт може послужити основою для прийняття Єврогрупою рішення про видачу останнього траншу боргових заходів, залежних від політики, погоджених у червні 2018 року.
Наступні кроки
Комісія запрошує Єврогрупу та Раду обговорити представлені сьогодні документи та схвалити запропоновані вказівки. Комісія також сподівається на конструктивний діалог з Європейським парламентом щодо змісту цього пакету, а також щодо кожного з наступних кроків у циклі Європейського семестру.
Фон
Європейський семестр забезпечує основу для координації економічної політики та політики зайнятості держав-членів. З моменту свого створення в 2011 році він став усталеним форумом для обговорення проблем фіскальної, економічної політики та політики зайнятості країн ЄС за спільним щорічним графіком. Він продовжує відігравати цю роль на етапі відновлення та просуванні зеленого та цифрового переходу.
Фонд відновлення та стійкості є центральним елементом NextGenerationEU, який надає кредити та гранти на суму 723,8 мільярда євро на підтримку реформ та інвестицій, здійснених країнами ЄС. Його мета полягає в тому, щоб пом’якшити економічні та соціальні наслідки пандемії коронавірусу та зробити європейські економіки та суспільства більш сталими, стійкими та краще підготовленими до викликів і можливостей переходу на зелені та цифрові технології.
Для отримання додаткової інформації:
Запитання та відповіді щодо європейського семестру 2023: осінній пакет
Осінній пакет європейського семестру – Документи
Економічний прогноз на осінь 2022 року
Джерело інформації: European Commission
