Президент Управління регулювання енергетики та керівники п’яти найбільших дистриб’юторів електроенергії в Польщі підписали 7 листопада Хартію ефективної трансформації розподільчих мереж енергетичного сектора Польщі.
Унікальна угода для унікальних викликів
У перспективі 2030 року національну енергосистему чекають величезні зміни. Буде необхідно підключити щонайменше: понад 20 ГВт сонячних джерел[1] з виробничим потенціалом 21 ТВт-год на рік, понад 14 ГВт наземних вітрових електростанцій з виробничим потенціалом 37 ТВт-год на рік і майже 11 ГВт офшорних ВЕС з виробничим потенціалом 40 ТВт/рік.
Очікується, що за цей час кількість споживачів, підключених до мережі, збільшиться більш ніж на 2 мільйони. Ми станемо свідками та отримуватимемо вигоду від цифровізації та автоматизації мереж і послуг, що призведе до підвищення гнучкості мережі, а отже, до підвищення активності учасників ринку та розвитку нових продуктів і послуг.
У зв’язку з розвитком сектору електромобільності необхідно буде встановлювати все більше пунктів зарядки електромобілів. Усі споживачі електроенергії, яких у Польщі 18 мільйонів, будуть вимірюватися лічильниками з дистанційним зчитуванням (так звані розумні лічильники). Основою цих змін стане довгостроковий і різноспрямований інвестиційний процес безпрецедентного масштабу. Вони змінять вигляд польської системи розподілу електроенергії, зробивши її більш дружньою до споживачів енергії, забезпечать безпеку постачання та отримання енергії, сприяючи при цьому розвитку громадської енергетики на основі відновлюваних джерел енергії. Як наслідок, ця діяльність має надати енергетичному сектору дедалі більшого локального виміру та заохотити активність кінцевих споживачів. Не менш важливим буде також потреба підприємців, які працюють на цьому ринку, забезпечити надійне підключення, кібербезпеку та безперебійне обслуговування для зростаючої кількості кінцевих користувачів.
Необхідність довгострокового регулювання на основі згоди учасників ринку
Щоб відповісти на величезні та безпрецедентні виклики, що постають перед інфраструктурним сегментом, президент ERO виступив з ініціативою розробки галузевої угоди, яка набула форми підписаної сьогодні Хартії про ефективну трансформацію польських розподільних електромереж. Угода між галузевим регулятором та енергетичними компаніями є частиною процесу адаптації мереж розподілу електроенергії до нової архітектури енергетичного ринку, яка все більше базується на розподілених джерелах із значною часткою відновлюваних джерел енергії. Цей документ, що дозволить вже у 2030 році досягти приблизно 50% частки електроенергії з ВДЕ в енергобалансі країни, сприятиме постійному зниженню цін на електроенергію для споживачів, та польських підприємств.
– “Потреби електромереж, які динамічно змінюються, переважно в інвестиційній сфері, висувають нові очікування до регуляторної політики. У такі часи потрібне розумне, довгострокове регулювання, засноване на згоді учасників ринку. Тому «Хартія» є надзвичайно необхідною в ці часи“, – зазначає Рафал Ґавін, президент Управління регулювання енергетики.
– “Ми маємо справу з початковим етапом трансформації дистрибуційного сектору. Тенденції, явища та процеси, що відбуваються в ньому, мають терміново отримати відповідне фінансове та нормативно-правове забезпечення та мають бути значно прискорені. Хартія створює стабільне регуляторне середовище для енергетичних компаній у довгостроковій перспективі в частині, що стосується інвестицій у модернізацію та розвиток мережі. Таким чином, це сприятиме спрощенню процесу прийняття інвестиційних рішень, а також має спростити ОСРам отримання коштів для інвестицій з джерел, відмінних від тарифу”, додав регулятор.
У роботі над підготовкою цього документа взяли участь, зокрема, представники п’яти міністерств, які регулюють функціонування енергетичного сектору Польщі:
- Міністерство клімату та навколишнього середовища;
- Міністерство державного майна;
- Уповноважений Уряду з питань стратегічної енергетичної інфраструктури;
- Міністерство фондів розвитку та регіональної політики;
- Міністерство розвитку і технологій.
Представником дистриб’юторів у Керівному комітеті є пан Роберт Засіна, президент Польського товариства з передачі та розподілу електроенергії (PTPiREE). – Узгоджений документ є важливою декларацією для сектору розподілу електроенергії, оскільки він чітко визначає інвестиційні завдання, які стоять перед галуззю до 2030 року, а також пов’язані з цим фінансові потреби. Я хотів би подякувати президенту Управляння регулювання енергетики за цю ініціативу, яка, демонструючи інвестиційні пріоритети, визначає напрямок розвитку енергетичного ринку. Ефектом буде подальше збільшення потужності з відновлюваних джерел, цифровізація та автоматизація мережі та послуг – включаючи встановлення лічильників дистанційного зчитування у 18 мільйонів клієнтів до кінця 2030 року, а також розвиток мережі, що дозволить підключити 2 мільйони нових клієнтів до кінця цього десятиліття, – сказав Роберт Засіна, генеральний директор правління PTPiREE та президент правління TAURON Dystrybucja.
– Домовленості, що випливають із ухваленої угоди, дозволять послідовно реалізовувати цілі енерготрансформації та шукати додаткові джерела фінансування, щоб їх реалізація суттєво не вплинула на рівень тарифів, – додав він.
У роботі Наглядової ради також взяли участь проф. Войцех Мислецький, незалежний експерт енергетичного ринку. – Над документом працювала відома група експертів. Його підписання є важливою віхою в трансформації енергетичного сектора Польщі. Хартія є дуже важливою угодою між сторонами інвестиційного процесу та президентом Управління регулювання енергетики. І ці сторони готові співпрацювати для якнайкращого розвитку галузі та всієї економіки – це один із найважливіших результатів роботи над цим документом, – зазначив професор Мислецький.
Додатковий бонус за реалізацію пріоритетних проектів
У Хартії сторони домовилися про можливість диференціації винагороди від залученого капіталу з урахуванням ієрархії цілей. Це означає, що інвестиційні проекти, які будуть визнані пріоритетними, можуть отримувати винагороду за допомогою механізму додаткового бонусу. Регулятор за консультаціями з дистриб’юторами провів роботу з оновлення методології формування рентабельності власного капіталу (ROE), зокрема щодо середньозваженої вартості капіталу (WACC[2]).
Розроблені рішення будуть відображені в рішеннях щодо фінансування інвестицій у галузі вже у 2023 році.
Водночас підписанти Хартії декларують вжиття заходів, спрямованих на максимально широке використання зовнішніх джерел фінансування інвестицій, а також розробку та впровадження рішень, спрямованих на оптимальне використання наявного потенціалу мережевого підключення (сервіси гнучкості, гібридне встановлення ВДЕ, спільний доступ до підключення). Ці дії мають сприяти обмеженню впливу інвестицій, необхідних для реалізації, на рахунки, сплачені одержувачами.
Що далі?
Підписання галузевої угоди є кульмінацією першого етапу роботи Команди. Для виконання положень Статуту на наступних кроках необхідно буде розробити пропозиції щодо необхідних змін до регуляторної моделі ОСР та послідовно впроваджувати інвестиційні програми. Члени Наглядової ради також взяли на себе зобов’язання ініціювати необхідні законодавчі зміни з урахуванням нових нормативних вимог та забезпечення, серед іншого, заходів допомоги для ОСР. Необхідно також постійно контролювати хід трансформації, аналізувати досягнуті результати та раціонально формувати бажаний перебіг інвестиційних процесів шляхом внесення необхідних коректив.
Одностайні наміри підписантів Хартії – максимально включити положення цього документу в тарифи на розподіл на 2023 рік.
- Роботу Команди, яка розробила Хартію, було урочисто розпочато у жовтні 2021 року.
- У листопаді минулого року були створені Цільові групи, які розробили важливі для національної мережевої інфраструктури рішення у зв’язку з трансформацією сектору. До складу команд входили представники операторів систем розподілу.
- Офіційне підписання Хартії між регулятором та п’ятьма найбільшими дистриб’юторами електроенергії в країні (Enea, Energa, PGE, Stoen і Tauron) відбулося 7 листопада 2022 року у Варшаві під час 36-ї конференції EuroPOWER та 6-ї конференції RES Power.
- Хартія ефективної трансформації польських розподільчих електромереж є відкритою, що означає, що кожен DSO – незалежно від масштабу розподільчої діяльності – може в будь-який час приєднатися до Хартії та підпорядковуватися її положенням.
[1] За винятком установок для споживачів, побудованих після 31 грудня 2021 року.
[2] Середньозважена вартість капіталу (WACC). Показник, який дозволяє визначити вартість капіталу компанії або проекту з урахуванням процентного внеску кожного з джерел капіталу.
Джерело інформації: URE
